Прокуроры Северо-Запада подвели итоги года

Сегодня, 25 марта 2014 года, в Великом Новгороде под руководством Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки состоялось оперативное совещание, на котором подведены итоги работы органов прокуратуры Северо-Западного федерального округа в 2013 году и определены задачи по совершенствованию практики прокурорского надзора в 2014 году.

В работе совещания приняли участие полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Владимир Булавин, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Александр Гуцан, руководители структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации в округе и их заместители, Северо-Западный транспортный прокурор, военные прокуроры Западного военного округа, Балтийского и Северного флотов.

Открывая совещание, Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка отметил, что органами прокуратуры в округе проделан большой объём координационной и надзорной работы, что в значительной степени содействовали формированию у граждан чувства защищенности от правонарушений и криминальных проявлений, способности государственных органов обеспечить реализацию гражданских прав и свобод, быстро восстановить режим законности и возместить причиненный ущерб. Он также указал на проблемные вопросы, требующие активизации деятельности прокуроров, и потребовал сосредоточить усилия на правозащитной функции органов прокуратуры, противодействии коррупции и преступности, и решении иных задач по укреплению законности и правопорядка.

С приветственным словом к участникам совещания также обратился полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Владимир Булавин. Он отметил, что проведения подобных мероприятий под председательством Генерального прокурора Российской Федерации в федеральных округах позволяет более остро ощутить и понять проблемы конкретных регионов. По его мнению, органы прокуратуры Северо-Западного федерального округа были максимально востребованы в обеспечении соблюдения законности в социально-экономической сфере, осложненной последствиями мирового финансового кризиса, укрепления единства правового пространства, совершенствования механизма восстановления нарушенных прав и свобод граждан.

С основным докладом на совещании выступил заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Александр Гуцан, который сообщил, что прокуроры федерального округа в целом обеспечили решение поставленных перед ними задач, оперативно реагировали на системные нарушения законности. В центре их внимания были вопросы соблюдения прав и свобод граждан и, в особенности, защиты прав социально уязвимых слоев и групп населения: ветеранов, пенсионеров, инвалидов, многодетных семей и одиноких матерей. Принимали меры по устранению нарушений их жилищных прав, прав на реализацию социальных льгот, пенсий, пособий и иную государственную поддержку.

Александр Гуцан отметил, что важнейшим индикатором социальной стабильности является защищенность трудовых прав граждан и, прежде всего, права на своевременное и полное вознаграждение за труд. Усилиями прокуроров в округе выплачена задолженность по заработной плате в сумме более 1 миллиарда 300 миллионов рублей. За нарушения прав граждан почти 1,5 тыс. должностных лиц привлечены к административной ответственности, 42 работодателя дисквалифицированы, в отношении 21 - судом вынесены обвинительные приговоры.

Вместе с тем ситуация с выплатой заработной платы остается нестабильной и требующей постоянного и пристального внимания органов прокуратуры, Роструда, госстатистики.

Согласно сведениям Росстата задолженность по заработной плате в Северо-Западном федеральном округе по состоянию на 01.01.2014 зарегистрирована на 79 предприятиях в сумме 339,5 млн. руб., увеличившись по сравнению с началом 2013 г. на 101%. Наибольшая задолженность по заработной плате в сумме 100,6 млн. руб. образовалась перед работниками 23 предприятий в Вологодской области.

Спецификой Северо-Западного федерального округа является наличие большого количества аварийного и ветхого жилья. Однако исполнение целевых региональных и муниципальных программ по расселению срывалось, допускалось нецелевое расходование денежных средств.

Прокурорами пресекались факты нецелевого использования организациями коммунального комплекса бюджетных средств, выделяемых на проведение капитального ремонта и переселение граждан из жилого фонда.

В большинстве регионов вмешательство органов прокуратуры потребовалось в связи с нарушениями законодательства при установлении тарифов на коммунальные услуги и включении в них затрат, не связанных с оказанием услуг, а также в связи с необоснованным начислением платежей за пользование услугами ЖКХ.

В ходе надзорных мероприятий в жилищно-коммунальной сфере выявлено свыше 36,9 тыс. нарушений законодательства, в целях устранения которых внесено 5,5 тыс. представлений, в суды направлено 7,6 тыс. исков (заявлений) на 6,4 млн. руб., из них удовлетворено 6,1 тыс. исков на 2,6 млн. руб. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено почти 5,7 тыс. виновных лиц.

В поле зрения прокуроров находились вопросы предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства льготных категорий граждан, предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, обеспечения граждан необходимыми лекарственными средствами.

Восстанавливались права граждан в сфере жилищного строительства. Благодаря мерам, принятым органами прокуратуры, на территории Мурманской, Новгородской, Псковской областей, Республики Карелия, Ненецкого автономного округа не имеется «проблемных» многоквартирных домов.

Важной составляющей прокурорской работы стала защита субъектов предпринимательской деятельности от коррупции, административного произвола и иных злоупотреблений. Принципиальной позиции прокуроров округа предотвратила возможность проведения контролирующими органами полутора тысяч незаконных внеплановых проверок субъектов малого и среднего бизнеса. За ущемление прав предпринимателей 39 чиновников контролирующих органов привлечены к административной ответственности.

По требованию прокуроров приведено в соответствие с федеральным законодательством почти 9,5 тысяч нормативных правовых актов региональных и местных властей. По инициативе прокуратуры принято 26 законов субъектов Российской Федерации, восполняющих пробелы правового регулирования, особенно в вопросах использования собственности, защиты прав несовершеннолетних.

Заместитель Генерального прокурора обратил внимание участников совещания на вопросы противодействия коррупции, которая нередко препятствует реализации основных прав граждан. Он сообщил, что антикоррупционной экспертиза нормативных правовых актов позволила исключить коррупциогенные факторы из 4831 нормативно правового акта.

Основаниями прокурорского вмешательства послужили факты нахождения на государственной и муниципальной службе лиц, являющихся руководителями или учредителями коммерческих структур, нарушения, связанные с приемом на государственную и муниципальную службу, замещения должностей лицами, не соответствующими квалификационным требованиям, несоблюдение ограничений близкого родства и свойства.

Нарабатывается административная практика по ст. 19.28 КоАП: в прошлом году за незаконное вознаграждение в пользу юридических лиц чиновникам и руководителям организаций прокурорами возбуждено 16 дел. К ответственности уже привлечено 8 юридических лиц, им назначены штрафы в размере 1 млн. руб. каждому. Так, постановлением мирового судьи Приполярного судебного участка г. Усинска Республики Коми ЗАО «Нэм Ойл», представитель которого передал взятку за подписание актов приемки земель без указания выявленных в ходе проверки нарушений, общество оштрафовано на 1 млн. руб.

Александр Гуцан заметил, что в результате реализации прокурорами функции по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью криминогенная обстановка на территории округа оставалась стабильной. Сократилось на 2,4% количество зарегистрированных преступлений, а тяжких и особо тяжких – на 5,7%. Не допущено массовых беспорядков на национальной и религиозной почве, актов терроризма, повлекших причинение значительного вреда.

Пристальное внимание прокурорами уделялось вопросам соблюдения законности при приеме и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях. Это позволило поставить на учет более 17 тысяч ранее известных, но по разным причинам не учтенных преступлений. Дисциплинарную ответственность за эти нарушения понесли почти 5,5 тысяч сотрудников правоохранительных органов.

На совещании также были обозначены упущения и недостатки в работе прокуроров, которые требуют принятия дополнительных усилий, совершенствования организации работы.

По итогам работы совещания выработаны конкретные меры, направленные на улучшение результатов работы прокуроров Северо-Западного федерального округа.

Фото с сайта генеральной прокуратуры Российской Федерации