Профессор Андреев: «Киркенесская декларация установила новый вид региональных международных отношений»

2013 год для стран Баренцев Евроарктического региона особенный – отмечается 20-летие сотрудничества северных областей России, Норвегии, Финляндии и Швеции. Это уникальное сообщество было образовано 11 января 1993 года в норвежском Киркенесе, где главы внешнеполитических ведомств подписали декларацию, положившую начало Баренц-региона. Всего через несколько дней, 3-4 июня, состоится подписание новой Киркенесской декларации. Своё мнение о Киркенеской декларации 2.0 ранее высказала губернатор Мурманской области Марина Ковтун. По её словам «декларация для Мурманской области важна как для развития приграничной территории, так и для поддержания культурных, научных и деловых связей и контактов».

Подписание Киркенесской деакларации, 1993 год

Насколько назрела необходимость обновления существующей декларации, настолько ли она себя исчерпала? – на эти и другие вопросы ИА «Би-порт» отвечает Олег Андреев, профессор социологии Балтийского института экологии, политики и права (Санкт-Петербург – Мурманск).

- Я считаю, что любой документ по прошествии какого-то времени требует или отмены, или усовершенствования, или замены. В случае Киркенесской декларации, я считаю, что она себя не исчерпала, потому что этот документ был составлен в общих черта, имеет мирную направленность, разработан в философии мира и дружбы. Она стала документом, устанавливающим Евроарктическое сотрудничество.

С другой стороны, 20 лет – огромный срок. Думаю, что многие положения, которые были в этой декларации, выполнены. И самое главное, что выполнено – установлен новый вид региональных международных отношений.

Раньше, в эпоху холодной войны и противостояния между СССР и США, деление мира было таким же - Америка и сателлиты и Союз и сателлиты. И никаких региональных международных отношений не могло и в помине быть. Если и были отношения в холодную войну, они шли по линии столиц, крупных городов, каких-то международных организаций - ООН и ЮНЕСКО, например. А когда железный занавес пал, то возникли предпосылки к новому виду международных отношений – международное региональное сотрудничество. И одним из таких ярких примером международного регионального, то есть локального, отношения, и было Баренц-Евро-Арктическое сотрудничество. Потом за БЕАР пошло создание союзов стран регионов Балтийского моря, Северного моря, Черного моря, Средиземного и другие. 20 лет прошло, сделано очень много, и вторая декларация, я считаю, нужна.

- В Советское время был яркий пример сотрудничества на территории северных стран – Северный Калотт. Это и спортивные мероприятия, и культурный обмен, и разные околополитические мероприятия. Прошло время, Калотт перестал существовать как таковой. Его сменил Баренц-регион. Возможен ли такой вариант развития, что БЕАР будет заменен на новую форму?

- Северный Калотт объединял три страны северных областей – Финляндию, Норвегию и Швецию. Плюс особняком стояло саамское движение. О полноценном членстве России в Северном Калотте собственно и речи не шло. Киркенесская декларация, на мой взгляд, естественно расширила калоттское сотрудничество и Россия стала полноправным участником международного регионального движения. Можно ли чем-то заменить БЕАР? Поживем – увидим. Пока я не вижу смысла это делать. Давайте еще 20 лет подождем и тогда мы обсудим этот вопрос.

- Коль затронули тему саамов... На территории Кольского полуострова и в Мурманской области не всегда всё гладко с коренными и малочисленными народами, в отличие от Сибири и Дальнего Востока, где таких проблем не существует. То есть они есть, но они менее масштабны, чем в Мурманском регионе. Возможно ли, что декларация 2.0 расширит влияние саамов или саамской культуры и Россия будет вынуждена исполнять требования декларации?

- Я занимался саамской проблематикой на международном уровне, начиная от Чукотки и заканчивая Канадой и выступаю за участие представителей саамского народа, законно избранных, во всех мероприятиях БЕАР. И считаю, что это хорошая практика, когда есть 4 главные страны плюс представитель Саамского Парламента.

Помимо наших стран есть страны-наблюдатели, заинтересованные в северных арктических «делах». Это такие «причудливые» страны как Польша, Голландия, Канада. Даже есть такой «экзотический» представитель как чрезвычайный и полномочный посол ЕС – его тоже все время меняют, то он по делам Арктики, то по делам Северной Европы...

Но всё же главную роль в БЕАРе должны играть 4 страны и законно избранный представитель саамского народа от всех 4 стран. Хотя проблема в том, что не только в России, но и в Финляндии, и в Норвегии, и в Швеции саамскому народу сложно договориться между собой.

О людях

В 1990 году в Мурманске состоялась первая международная научная конференция молодых ученых и специалистов, которую проводил Кольский Научный Центр под патронажем губернатора Е. Комарова. Там состоялось знакомство молодых российских и иностранных ученых. И идея декларации, такого международного сотрудничества, появилась на Кольском полуострове в 1990 году именно у ученых. Тогда на конференцию приехали первые зарубежные ученые – этнографы, политологи, социологи, экологи, географы… Одно из главных достижений Киркенесской декларации - открытие границ для научных сотрудников, молодых специалистов, деятелей культуры и искусства.

Оддрюн Петтерсен - первый генеральный секретарь Норвежского Баренц-секретариата

Одним из авторов первой декларации стал Сверре Йервелл, сотрудник МИДа Норвегии. Ещё одним членом рабочей группы была Оддрюн Петтерсен. В последствии она стала первым Генеральным секретарем БЕАР, а С. Йервелл, как и 20 лет назад, занимается подготовкой Киркенесской декларации 2.0. Интересная деталь: первая декларация подписывалась на уровне министров иностранных дел и от Норвегии свою подпись поставил Турвальд Столтенберг. Новую декларацию подпишет его сын - премьер-министр Королевства Норвегии Йенс Столтенберг.

С российской стороны нужно отметить Анатолия Смирнова. После подписания КД одним из конкретных пунктов стало открытие в Киркенессе дипломатической миссии России высокого ранга. А тогдашний министр иностранных дел Андрей Козырев (который и подписывал декларацию от имени России) принял решение открыть не почетное консульство, а генеральное консульство России в Киркенессе с выдачей виз, с представительскими функциями. Одним из первых генконсулов стал Анатолий Смирнов. Мурманская область благодаря действиям МИДа получила широкие права для регионального международного сотрудничества.

Фото предоставлены BarentsObserver.com