Зачем Мурманская область намерена преобразовать районы в округа

Мурманская область возобновила оптимизацию в муниципалитетах – районы становятся округами. "Би-порт" решил разобраться с какой целью инициированы такие изменения.

Возможность провести преобразование даёт статья 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В ней отмечается, что объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений.

Изменения в Мурманской области начались в 2020 году с Печенгского района. Местные власти заявляли, что преобразование в округ позволит сконцентрировать силы и средства, осуществить консолидацию системы управления. В частности, заявлялось о сокращении числа депутатов, снижении трат на их содержание, создании представительства администрации в каждом из населенных пунктов и единых окон оказания услуг. Решение было принято, а затем утверждено областными депутатами и губернатором.

Затем пришла очередь Ковдорского района. Практически незаметно для населения в 2021 году район стал округом.

Тенденция продолжилась в 2024 году. В мае в Умбе состоялись публичные слушания по проекту решения "О выражении согласия населения на преобразование муниципального образования городское поселение Умба Терского муниципального района Мурманской области". Их практически не анонсировали. В основном мероприятия посещали депутаты, представители органов местного управления и члены комиссии по проведению слушаний. В результате было принято решение об организации Терского муниципального округа.

Три оставшиеся района – Кольский, Кандалакшский и Ловозерский – также изъявили желание стать округами. Депутаты назначили даты публичных слушаний, но информацию об этом пока не распространяют.

Как рассказал "Би-порту" первый заместитель председателя Мурманской областной Думы Владимир Мищенко, преобразование районов в округа – это "оптимизация управленческих структур". Инициатива идёт от местных органов власти.

"Когда только вошёл в действие 131 Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" бытовало мнение, что очень мельчили – порезали на малые структуры населённые пункты. Очень много их создано. На местном уровне достаточно много полномочий, задач, а реально под решение вопросов местного назначения финансов на местном уровне не хватает. Лет 5-8 назад этот вопрос закрывали соглашениями. Так было в Кольском, Терском, Ловозерском районах. Сегодня, когда законодательство позволяет идти таким путём, и у нас уже это апробировано, идёт такой тренд. И это не столько дань моде, сколько практическое воплощение оптимизации решений поставленных задач и оптимизация финансов", - рассказал председатель комитета думы по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению.

Владимир Мищенко подчеркнул, что сокращение количества депутатов – это не главное изменение, так как основная масса народных избранников работает на непрофессиональной основе. Основной причиной является оптимизация финансовых составляющих, не распыляя их по малым населённым пунктам.

Решения о преобразовании будет принимать Мурманская областная дума. Данный вопрос в отношении Терского района комитет Мурманской областной думы рассмотрит 22 октября. После этого документы планируют направить на согласование губернатору.

"После этого будет проработана финансовая составляющая, юридическая, исследована целесообразность. Только после этого мы получим заключение губернатора Мурманской области, ещё раз рассмотрим вопрос на комитете и вынесем на думу", - подчеркнул Владимир Мищенко.

Фото: Екатерина Громова