Глава Минфина – губернатору Мурманской области о бюджете: «То есть денежка есть? Есть»

Бюджет Мурманской области столкнулся со сложностями, поэтому необходимо принять системные решения. Об этом губернатор Андрей Чибис сообщил в ходе слушаний по проекту федерального бюджета в Совете Федерации.

Он рассказал, что в 2021 году Мурманская область стала бездотационной — уровень бюджетной обеспеченности превысил единицу. В 2024 году регион столкнулся с «внешними ограничениями наших налогоплательщиков» и в один год потерял 40% налога на прибыль. Снижение продолжилось и в 2025 году. Налогоплательщики, входившие в консолидированную группу, снизили объём налоговых отчислений вдвое, несмотря на прогноз Федеральной налоговой службы.

Мурманской области пришлось брать взаймы: в 2023 году у региона было только 4% коммерческого долга от собственных доходов, а теперь показатель вырос до 50%. Увеличились и расходы на обслуживание долга.

Как отметил Андрей Чибис, в регионе была проведена большая работа — сокращено количество учреждений, административный персонал, число чиновников в муниципалитетах, поднята арендная плата. Также ликвидировали схему дробления бизнеса в рыбной отрасли, что принесло дополнительные 9 миллиардов рублей.

«Весь объём работы, который был проведён, дал дополнительные доходы и сокращение издержек на 28 миллиардов рублей», — рассказал губернатор об оптимизации.

Несмотря на рост инвестиций, ситуация остаётся сложной. По словам Андрея Чибиса, 14 миллиардов рублей — это те расходы, которые в текущем бюджете не обеспечены деньгами.

«Мы договаривались, что при планировании бюджета нам необходима дотация 10 миллиардов рублей в текущем году. Я бы просил из того лимита, который сегодня был озвучен, нам помочь. Потому что мы свою часть даже перевыполнили с точки зрения сокращения издержек и повышения доходов. Это то, что нам необходимо, чтобы пройти бесперебойно отопительный период и выплатить зарплаты, включая северный МРОТ. А за северную часть МРОТа доплачивает бюджет субъекта — это несколько миллиардов рублей ежегодно», — подчеркнул он.

Губернатор обозначил несколько системных решений. В частности, он предложил пересмотреть подходы к бюджетной обеспеченности. По его словам, действующая методика не является гибкой, она «про мирное время». Сейчас Мурманская область имеет долг и дефицит, а в следующем году уровень регионального софинансирования по всем федеральным программам, проектам и национальным проектам будет почти 50%. При этом ей не положены выплаты, например, на общественный транспорт.

Кроме того, глава региона предложил сделать понятный механизм долгосрочных бюджетных кредитов. Для пострадавших от внешней конъюнктуры регионов нужно долгосрочными кредитами заместить коммерческий долг, а затем принимать решение по их списанию. Такой механизм работал во время пандемии коронавируса.

Отдельно губернатор акцентировал внимание на предложение Минфина о донастройке налогообложения природной ренты: в секторе горно-металлургического комплекса для отдельных добывающих организаций вводится налог в размере 30% от дополнительного дохода, полученного вследствие роста мировых цен на твердые полезные ископаемые к уровню базового 2024 года, по золоту — 20%. Андрей Чибис отметил, что поступления от налога на прибыль в региональную казну сократятся, хотя местные бюджеты «уже сбили».

«Если такое решение принимается, то нужно точно оценить, сколько субъектов потеряют от этой металлургической и горнодобывающей промышленности. Таких оценок мы не видели. Это значит, что мы уже сверстали тяжёлые бюджеты с тем самым дефицитом и долгом, а сейчас это по бюджетам ударило ещё раз, а картинки мы не понимаем», — обратился губернатор к Валентине Матвиенко и Антону Силуанову.

Министр финансов Антон Силуанов ответил на предложение предоставлять казначейские кредиты на длительный срок. По его словам, данная практика была трансформирована в два вида кредитов: казначейский кредит на год и длинный кредит для инфраструктурного развития на 15 лет. Восстановление трёхлетних казначейских кредитов станет источником замещения дефицита бюджета. По словам главы Минфина, для финансирования дефицита бюджетов должны использоваться либо собственные источники, либо казначейские кредиты в течение года. При этом длинные казначейские инфраструктурные кредиты разрешили использовать на расходы, связанные с СВО. Кроме того, Антон Силуанов заявил о необходимости регионам реализовывать программы финансово-экономического оздоровления, а также делать бюджеты сбалансированными, чтобы обойтись без дорогих кредитов.

Отдельно министр ответил Андрею Чибису про то, что 14 миллиардов рублей расходов не обеспечены деньгами.

«Я сейчас посмотрел, в этом году 14 миллиардов собственных доходов по сравнению с прошлым годом в регионе появляется. Собственно, доходы вырастают на 22%, а налог на прибыль — на 64%. То есть денежка есть? Есть. Вместе с Андреем Владимировичем посмотрим баланс текущего года. Понятно, что регион без необходимой поддержки, если она требуется, не оставим», — заключил Антон Силуанов.

Фото: Андрей Чибис

Поделиться в соцсетях:

Артур Федоськов