Госдума приняла в третьем чтении правительственный закон, разрешающий создавать автономные учреждения (АУ) на базе средств массовой информации и регулирующий порядок деятельности таких организаций.
В настоящее время автономные учреждения могут создаваться только в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
Закон, подготовленный министерством финансов РФ, меняет порядок финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений и расширяет перечень сфер, в которых АУ могут быть созданы, включив изменения в статью 2 федерального закона "Об автономных учреждениях" средства массовой информации.
Документ также внесит изменения в федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", конкретизировав, что многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг тоже может являться автономным учреждением.
Закон устанавливает особенности санкционирования субсидий и бюджетных инвестиций для автономных учреждений такие же, что предусмотрены и для бюджетных организаций. В частности, для автономных учреждений устанавливается норма о том, что расходы, обеспеченные субсидиями, осуществляются без представления в территориальный орган федерального казначейства или в финансовый орган субъекта РФ документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, в случае открытия им лицевых счетов в установленном порядке.
Кроме того, на автономные учреждения распространяется право по исполнению ими публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, а также ведения обособленного учета указанных операций в рамках исполнения бюджета.
Согласно поправкам в Налоговый кодекс РФ не будут облагаться налогами выполнение работ или оказание услуг казенными учреждениями, а также бюджетными и автономными учреждениями в рамках государственного муниципального задания. При этом его источником финансирования является субсидия из соответствующего бюджета.
Также закон вводит норму о том, что при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), доведенных до 1 июля 2012 года в установленном порядке до учреждений, которые являются получателями бюджетных средств.
В законе прописано, что документы об автономных учреждениях размещаются Федеральным казначейством на официальном сайте в интернете. Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие АУ, перечень которых определяется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, осуществляется за счет субсидий из бюджета.
Автономные учреждения, созданные для оказания услуг в сферах, не предусмотренных законом (то есть кроме сфер науки, образования, здравоохранения, культуры, СМИ, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта), в отношении которых до 1 января 2012 года не принято решение о реорганизации, ликвидации или об изменении типа организации, являются бюджетными учреждениями с 1 января 2012 года (согласно действующей редакции - 10 мая 2011 года) без принятия дополнительных решений. При этом полномочия наблюдательных советов таких учреждений прекращаются с 1 января 2012 года.
