Анатолий Виноградчий, председатель комитета по тарифному регулированию Мурманской области: «В энергосбытовом секторе региона уже действует рынок, конкуренция, и чем будет больше конкурирующих компаний, тем будет лучше потребителю!»

Новые правила игры на энергосбытовом рынке вызывают большой интерес у электропотребителей. Многим из них сегодня приходится решать вопрос выбора сбытовой компании. А ситуация на этом рынке неоднозначна. Не добавил стабильности в нее и резкий скачек цен на оптовом рынке электроэнергии. Помочь разобраться в сложных вопросах формирования оптового рынка электроэнергии в регионе мы попросили Анатолия Виноградчего, председателя комитета по тарифному регулированию Мурманской области.

В.: Недавно прошла пресс-конференция руководства «Колэнергосбыта», которая вызвала определенный резонанс в региональных СМИ и в том числе на нашем портал. Хотелось бы, чтобы Вы, как лицо, непосредственно курирующее электроэнергетику, обозначили свою позицию, свое отношение к тем вопросам, которые были поставлены на пресс-конференции. А именно: обоснованы ли утверждения о том, что действующие тарифы для «Колэнергосбыта» не покрывают его затрат на приобретение электроэнергии на оптовом рынке? Если «да», то, как быть, какие меры планируются, чтобы сократить дисбаланс?

А.В.: Прежде чем перейти к ответу на первый вопрос хочу обратить внимание, что я не курирую электроэнергетику. Сегодня комитет по тарифному регулированию выступает как единый региональный орган, который занимается регулированием тарифов на товары и услуги, которые подлежат государственному регулированию. Мы готовим и вносим в правительство области предложения по утверждению или утверждаем сами тарифы на водоснабжение, водоотведение, на перевозки, и так далее, в том числе и тарифы на электроэнергию. Энергетика, это одна из отраслей, которая в соответствии с законом подлежит регулированию со стороны государства. Если говорить о том, обоснованы ли утверждения, что действующие в текущем году тарифы для «Колэнергосбыта» не покрывают его затрат на приобретение электроэнергии на оптовом рынке, то я могу сказать: это действительно так. Тарифы для потребителей ОАО «Колэнергосбыт» были утверждены 19 декабря в соответствии с приказом ФСТ (Федеральной службы по тарифам) России, которым для нашего региона был определен максимальный средний тариф на электроэнергию в размере 74,68 коп/кВт*час. Это величина, выше которой мы не имеем права устанавливать тарифы. До конца декабря все было нормально, так как предполагаемый рост тарифов на электроэнергию на оптовом рынке составлял 19 процентов, и по нашим расчетам этот рост позволял энергосбытовым компаниям, в том числе и ОАО «Колэнергосбыт» получать достаточную выручку, которая позволяла предприятиям вести хозяйственную деятельность. Но, увы, ФСТ, приказом от 29 декабря 2006 года утверждает индикативные цены оптового рынка для энергосбытовых компаний. В результате этого, принятого в конце года решения, когда тарифы на розничном рынке уже были утверждены, получилось, что рост цен на электроэнергию на оптовом рынке составил не 19, а 80 процентов! Вот такова история этого вопроса. Понятно, что в этой ситуации надо поддержать «Колэнергосбыт». Покрытие этого дисбаланса предполагается через субвенции из федерального бюджета на ликвидацию межрегионального перекрестного субсидирования. Действительно на эти цели в бюджете 2007 года выделено примерно 15 миллиардов рублей, но это на всю страну, в том числе и для Мурманской области. Мы получим примерно 3 миллиарда рублей. Однако решение принято, а нормативных документов пока нет. Но я располагаю информацией, что в Правительстве РФ этот вопрос будет решен во втором квартале текущего года. Как жить до этого времени – надо перекредитовываться. Что можно еще сказать, вспомнилась пресс-конференция для СМИ президента РФ Владимира Путина, когда он сказал, «что недра нашего правительства, также глубоки, как недра Астраханской области». Конечно сложившаяся ситуация беспокоит не только энергосбытовые компании, но и региональное правительство. Губернатор области Юрий Евдокимов обратился в ФСТ с просьбой ускорить принятие решения о выделении субвенций. И это письмо стало результатом наших переговоров с энергосбытовой компанией. То есть мы их проблемы принимаем, и делаем все, что в нашей компетенции для ее решения.

В.: Есть ли позиция администрации по вопросам реформирования электроэнергетики, в чем она выражается?

А.В.: Безусловно, есть позиция. Реформирование электроэнергетики проходило не без участия областной администрации, подписывались соглашения сторон. Сегодня говорить о реформе уже поздно. Реформа состоялась. Сегодня вместо одной энергокомпании – «Колэнерго», появилось пять. К сожалению надо сказать, что из одной хорошей пять хороших не получить! Не было там пять главных инженеров, пять главных бухгалтеров, пять главных финансистов и так далее. Распределение или разделение компании проходило, я не боюсь об этом говорить, «по понятиям». Но при этом мы считаем, что первый этап реформирования прошел успешно, с выполнением главного условия – не нанести вреда Мурманской области. Сегодня реформа ушла далеко вперед, и говорить об этом поздно.

В.: Должна ли администрация области вмешиваться в ситуацию, регулировать взаимоотношения между субъектами розничного рынка, управлять энергореформой? Или оставить все как есть – все само собой образуется?

А.В.: Реформирование произошло, действуют законы рыночной экономики. Должна ли администрация вмешиваться в рынок? Думаю, что нет! Рынок сам все регулирует. Если говорить о рынке электроэнергетики, то права и обязанности сторон прописаны в правилах розничного рынка переходного периода, где написано, кто и чем занимается и отступать от этих правил незаконно. Мы, конечно, можем их критиковать, но они утверждены правительством РФ, и самим исправлять эти правила, мы считаем недопустимо. Мы стараемся за их рамки не выходить.

В.: Как Вы относитесь к предложению, кстати, не раз звучавшему из уст руководителей этой компании, о выработке единой энергетической стратегии в Мурманской области? Ведь, с их слов, «отсутствие стратегии влечёт за собой несогласованность в работе энергокомпаний. Возникают противоречия, а иной раз и противостояния, не имеющие ничего общего с конкуренцией, особенно в условиях жесткого регулирования рынка». Что делать, чтобы противоречия не привели к междоусобной внутрирегиональной войне, которая лишь ослабит компании на межрегиональном пространстве, это никому не пойдет на пользу?

А.В.: Я плохо отношусь к этому предложению. Есть программа социально-экономического развития Мурманской области до 2015 года, там есть большой раздел, посвященный энергетике региона. Там все очень детально расписано - нефтегазовый комплекс, КоАЭС-2, электроэнергетика, ветроэнергетика, возобновляемые виды топлива и т.д., и этот раздел тесно связан с развитием иных областей экономики региона - мурманского транспортного узла, который предполагает, в том числе и развитие западного берега; строительство газопровода; завода в Видяево и т.д. Все это невозможно без развития энергетики. На прошлой неделе мы с МРСК обсуждали эту проблему. В марте будет подписано соглашение между регионом и МРСК, в котором будет обозначено, что, где и какие линии будут построены, будут указаны источники финансирования. Все это и есть программа. Это и есть стратегия развития энергетики региона, небольшая ее часть. Если говорить о энергосбытовой стороне, то здесь действует рынок, конкуренция, и чем будет больше конкурирующих компаний, которые будут покупать на оптовом рынке электроэнергию по одной цене, и будут бороться за потребителей, предлагая лучшие условия, тем будет лучше потребителю и мы получим стратегию энергосбыта – всемерное развитие конкуренции!