Представители коренных народов собрались на форуме ФАДН

Председатель правления ПОРА Николай Доронин выступил модератором двух дискуссий на прошедшем в Москве в начале ноября 2023 года форуме «Государственно-частное партнерство в сфере устойчивого развития коренных народов».

На сессии «Этнологическая экспертиза, эффективные программы и механизмы построения отношений с коренными народами» участники обсудили накопленный опыт проведения этнологических экспертиз в регионах присутствия одной из крупнейших горно-металлургических компаний. Проектный офис развития Арктики выступил оператором этнологических экспертиз, организованных с целью оценить воздействие на возможности устойчивого развития коренных малочисленных народов хозяйственной деятельности компании, в том числе планирующейся разработки Колмозерского литиевого месторождения на Кольском полуострове.

«В 2020 году впервые была проведена этнологическая экспертиза по факту аварийной ситуации. Тогда это был вызов: у людей было много страхов, негативных ожиданий, связанных с экологической обстановкой. Но в итоге появился набор практик, которые могут помочь сформировать стандартизированный инструментарий по проведению этнологической экспертизы в дальнейшем», — рассказал Николай Доронин.

В систему взаимодействия "Норникеля" с коренными малочисленными народами сегодня входят соглашения с организациями, представляющими их интересы, координационный совет в составе более чем 50 представителей общин и отдел по работе с коренными народами в норильском дивизионе, сообщил вице-президент компании. "Норникель" выстраивает свое взаимодействие с коренными народами на основе двух главных постулатов: это осознанность и комплексный подход",— подытожил Андрей Грачёв.

Иван Матрехин, председатель родовой общины коренного малочисленного народа саами «Кольский берег» и представитель общественной организации содействия правовому просвещению и сохранению культурного наследия саами Мурманской области, рассказал о своем участии в этнологической экспертизе Колмозерского проекта.

«Была проведена большая работа, пройдено десятки километров. Проверялись водоемы, ловилась рыба, которую ученые досконально исследовали, животный и растительный мир там богатый. Как это сохранить? Ученые все зафиксировали, но коренные жители всегда боятся того, что когда будет построен большой завод, возникнет некий дисбаланс, будет нанесен ущерб. Самое главное для людей - чтобы он был минимальный. Я думаю, что компании это понимают, потому что они ведут переговоры уже в течение длительного времени, как минимизировать это воздействие», – рассказал представитель кольских саамов.

Сессия «Снижение воздействия промышленной деятельности на коренные народы: экспертное обеспечение и окружающая среда» собрала не только представителей общественных организаций коренных малочисленных народов Севера, но и ученых, и представителей промышленных компаний. Выступающие отметили, что наряду с вопросами воздействия на окружающую среду со стороны промышленных гигантов существует и проблема загрязнения окружающей среды малым и средним бизнесом.

Проблема ответственности малых компаний, которые владеют одним-двумя небольшими судами и могут загрязнять акватории, актуальна и для Северного морского пути, рассказал Николай Шабалин, исполнительный директор Центра морских исследований МГУ им. М.В. Ломоносова. Инструменты контроля в этой области существуют, однако они могут быть эффективнее, сошлись выступающие.

При поддержке Проектного офиса Арктики будет издан перевод на русский методологии SIA, рассказал директор Института этнологии и антропологии РАН Дмитрий Функ. SIA (Social Impact Assessment) – методология оценки воздействия промышленных проектов на местные сообщества, которая зародилась в 1970-е годы в США и со временем вошла в законодательную практику в разных странах. Перевод облегчит для профильных специалистов ознакомление с практиками SIA.

Международный форум «Государственно-частное партнерство в сфере устойчивого развития коренных народов» был организован Федеральным агентством по делам национальностей совместно с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и «Норникелем».