Члены Дискуссионного клуба ПОРА обсудили проблемы и перспективы современных кочевых семей

Дискуссионный клуб ЭЦ Проектный офис развития Арктики провёл онлайн-заседание на тему "Проблемы и перспективы кочевой семьи в современных условиях". Участие в нём приняли учёные, представители общественных организаций коренных малочисленных народов из разных регионов и чиновники. Координатором заседания выступил заместитель генерального директора по работе с экспертами, эксперт Александр Воротников.

Прошлое заседание на тему домашнего оленеводства, которое состоялось в Якутске, привело к выводу о принципиальной зависимости этой отрасли хозяйства и самих этносов коренных оленеводческих народов от сохранения и приумножения традиционной формы общежития оленеводов – кочевой семьи. При этом кочевая семья как форма взаимоотношений людей и организации хозяйства подверглась в последние десятилетия множеству испытаний. Участники Дискуссионного клуба планировали очертить все возможные пути решения имеющихся вызовов на пути сохранения данного общественного института.

Советник руководителя Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН России) Сергей Тимошков заявил, что на протяжении сотен лет коренные народы России сохраняли свою численность, в том числе благодаря внутренней политике страны, чего нельзя сказать о коренных народах Африки или Америки. По его словам, государственная политика по-прежнему должна быть направлена на то, чтобы воспроизводились культура, языки и традиционный образ жизни кочевых семей, что позволит сохранить численность и национальную идентичность коренных малочисленных народов.

Для этого необходимо решить ряд задач, например, ликвидировать цифровое неравенство. Сейчас у жителей тундры возникают проблемы с получением госуслуг. Так, для записи к врачу или оформления разрешения на охоту им приходится ездить в административный центр, что занимает много времени.

Как отметила сенатор от Коми и член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Елена Шумилова, одним из стимулов того, чтобы женское население оставалось в тундре, должно быть признание статуса чумработницы и выплата пособий женщинам с первого дня жизни в стойбище. Размер выплат не должен быть ниже МРОТ. Кроме того, необходимо рассмотреть возможность создания казанных предприятий на местах кочевья с целью введения в штатные расписания таких должностей, как чумработница или педагог кочевого образования. Для сохранения образа жизни оленеводов и для того, чтобы женщины оставались в оленеводческих бригада, важны кочевые школы.

"Среди субъектов РФ, территории которых входят в Арктическую зону РФ, закон о такой семье принят только в Республике Саха (Якутия). Необходимы как методологическая поддержка законодательной деятельности субъектов РФ, так и формирование достоверной правовой статистики относительно количества таких семей. Формирование модельных региональных практик – обязательное предварительное условие федерального законодательного регулирования. Оптимальным «общим» законом для адресных положений о кочевой семье мог бы быть федеральный закон «О традиционном северном оленеводстве». При этом дополнительные дефинитивные нормы, описывающие особенности правового положения номадов, целесообразно включить в содержание Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»", - считает профессор кафедры государственного и муниципального права Сургутского государственного университета Наталья Филиппова.

Кочевая семья может быть наделена особыми коллективными правами, особенности реализации коллективных прав должны быть обозначены в федеральном законодательстве, убеждена юрист Елена Гладун, профессор Тюменского государственного университета.

«Думаю, что принятие федерального закона «О кочевой семье» уже назрело. Он станет одним из базовых законов в ряду тех, которые уже действуют и направлены на сохранение и развитие сообществ, ведущих кочевой образ жизни. Федеральный закон позволит сохранить традиционный уклад жизни кочевых народов и должен стать основой для развития оленеводства в стране, поскольку кочевые семьи — это основа сохранения культуры, быта и традиций кочевых народов», - уверен общественный представитель ПОРА на Ямале Тимур Акчурин.

«Рассматривая жизнь кочевой семьи, надо обязательно учитывать земельные вопросы (в первую очередь связанные с отчуждением земель для деятельности бизнеса), а также развитие той территории, на которой кочевая семья живет. И важным фактором тут является взаимодействие с промышленными компаниями, которые на этой территории работают. Это не только в интересах жителей Арктики, но и важно для самих компаний. Их взаимодействие повышает ESG-рейтинг компаний, что увеличивает их экспортные возможности, делает привлекательными их продукты для покупателей, в том числе и в Азии. И естественно, тут важно использование современных информационных технологий, которые позволяют учитывать все эти проблемы и реалии», - заключил Александр Воротников.

Фото: ИА “Би-порт”