Андрей Чибис: высокая бюджетная обеспеченность лишает нас всего

Губернатор Андрей Чибис выступил на расширенном заседании комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Выступление состоялось в рамках дней Мурманской области в верхней палате Федерального Собрания и было посвящено вопросу сбалансированности бюджетов Крайнего Севера. В частности, глава региона затронул тему несовершенства методики расчёта уровня бюджетной обеспеченности.

Он обратил внимание на то, что существующая методика имеет дестимулирующую особенность. Так, по его словам, индекс налогового потенциала Мурманской области в 2023 году вырос до 2,082, а уровень бюджетной обеспеченности до 1,495. Рост налогового потенциала как следствие приводит к снижению федеральной поддержки и росту расходов областного бюджета.

"С 2019 по 2022 год расходы у нас выросли на 66%. Это не только операционное содержание, это и инвестиции, которые мы делаем в развитие социальной инфраструктуры. При этом индекс бюджетных расходов сократился на 12%", - сказал Андрей Чибис.

Одной из критичных проблем он назвал рост стоимости мазута. Только с начала 2023 года мазут подорожал с 12 тысяч рублей до 45 тысяч рублей за тонну. В год регион потребляет 800 тысяч тонн мазута. Только до конца текущего года Мурманской области на мазут необходимо дополнительно около 11 млрд рублей.

"В рамках модельного бюджета и той методики бюджетной обеспеченности (которая применяется сейчас - прим.ред) эти расходы не заложены нигде. Такое ощущение, что у нас нет мазута, что мы топимся газом по среднероссийской цене. Но это не так. С одной стороны, нас радует, что у нас высокая бюджетная обеспеченность. Вот только это лишает нас возможности всего", - сказал Андрей Чибис.

Он отметил, что регион сейчас лишён дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и частичной компенсации дополнительных расходов на оплату труда. По последнему пункту федеральная поддержка отсутствует с 2021 года.

"Дополнительные деньги, которые у нас появляются, приходится проедать. Инвестиции в человека и повышение его доходов - это важно. Но мы лишены с 2021 года какой-либо поддержки на выполнение указов президента по оплате труда. То же самое касается МРОТ. Он у нас выше в два раза, чем по России. Эти расходы полностью ложатся на субъект", - отметил губернатор Мурманской области.

Он также обратил внимание на ситуацию в ЗАТО, а именно их текущего содержания: доля федерального бюджета в этом вопросе снижается, а доля областного увеличивается почти в три раза. И такая тенденция сохраняется, при том что на территории работает Министерство обороны. Андрей Чибис призвал скорректировать подходы к текущему содержанию ЗАТО.

Подводя итог, глава региона предложил доработать методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и содержание ЗАТО, а также ежегодно индексировать эти дотации. Кроме того, он попросил обратить внимание на субвенции из федерального бюджета фонда обязательного медицинского страхования и передать на федеральный уровень полномочия по обеспечению дорогостоящими лекарствами лиц старше 19 лет.

Данные предложения прокомментировала заместитель директора Департамента межбюджетных отношений Минфина Дарья Хворостухина. В части дотаций на повышение заработной платы она отметила, что основной вопрос стоит в том, за чей счёт будет делаться перераспределение в пользу регионов с высоким уровнем бюджетной обеспеченности. Она предложила рассмотреть этот вопрос на трёхсторонней комиссии, где будет рассматриваться распределение дотаций, и будут учтены интересы всех регионов, в том числе с меньшей бюджетной обеспеченностью.

В части содержания ЗАТО Хворостухина обратила внимание, что с 2006 года их бюджеты включены в бюджетную систему субъектов РФ, а значит обязательства по выравниванию бюджетной обеспеченности также перешли на региональный уровень.

"То, что предлагают коллеги, это возврат к прошлым отношениям. Мы не можем без изменения законодательства вернуться в ту ситуацию", - сказала Дарья Хворостухина.

По её словам, в текущем году снижение дотаций на ЗАТО не предполагается.

Председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов заявил, что подход, когда развивающийся регион лишается федеральной поддержки, является неправильным. Он заявил, что поддерживает предложения, которые поступили от Мурманской области.

Фото: ИА “Би-порт”