Банк России хочет ужесточить наказание за манипулирование фондовым рынком

В России хотят ужесточить наказание за манипулирование фондовым рынком. Центробанк предлагает сделать штрафы за данные нарушения кратными в 3-5 раз сумме нанесённого ущерба.

Как сообщил зампред Банка России Филипп Габуния, сегодня минимальный штраф для физических лиц составляет всего три тысячи рублей. При этом уже при ущербе в 3,75 млн рублей начинают действовать уголовные статьи.

ЦБ хочет установить минимальный штраф для физических лиц в размере 10 тысяч рублей, а для должностных – 100 тысяч рублей. Для компаний предлагается нижняя граница в 1 млн рублей.

Кроме того, предлагается увеличить срок давности привлечения к административной ответственности. Также может быть введено понятие нижнего порога по сделкам, при котором наказание не будет применяться в принципе.

Увеличить хотят и минимальный порог ущерба для уголовной ответственности. В качестве дополнительной меры воздействия могут конфисковать имущество.

Освобождать от уголовной ответственности предлагают тех, кто совершил преступление впервые и полностью возместил ущерб.

По словам доцента кафедры инфраструктуры финансовых рынков Факультета экономических наук НИУ ВШЭ Андрея Столярова, в России на фондовом рынке почти нет институциональных инвесторов, но резко увеличилась доля розничных инвесторов. В результате возросли манипулятивные практики, такие как использование инсайда и "разгон" рынка с помощью Telegram-каналов. Это привело к резкому росту волатильности на рынке, что мешает тому, чтобы он стал источником длинных денег, отметил эксперт.

Он назвал ужесточение наказание правильным шагом и привёл в пример США, где ФБР рассматривает перечисленные действия как особо опасные преступления против общества.

Советник генерального директора по комплаенсу и связям с регулирующими органами ФГ "Финам" Дмитрий Мураховский полагает, что текущие размеры штрафов недостаточно дестимулируют потенциальных нарушителей. При этом строгость наказания – это один из факторов, влияющих на эффективность борьбы с нарушениями. Он может помочь в комплексе с другими аспектами, такими как качество расследований и создание условий на рынке, при которых манипулирование осложнено или даже невозможно, рассказал "Известиям" советник.

У инвестиционного советника реестра ЦБ Юлии Кузнецовой вызывают сомнения предложение Центробанка установить минимальную границу наступления административной ответственности на уровне 1 млн рублей, так как манипулирование происходит почти всегда не одним человеком, а группой лиц.

Она полагает, что минимальный порог позволит регулятору сфокусироваться на более серьезных случаях, потому что отдельного человека, занимающегося манипуляциями на рынке, довольно сложно выявить.

Фото: Известия / Сергей Лантюхов